Кадастровая деятельность

Организация кадастровой деятельности.

Кадастровая деятельность, также известная как кадастровые работы, играет важную роль в сфере недвижимости. Этот процесс включает в себя выполнение работ кадастровым инженером. По результатам кадастровой деятельности готовятся документы, которые содержат информацию для государственного кадастрового учета (ГКУ).

Кадастровый инженер — это физическое лицо, которое является членом саморегулируемой организации. Важно отметить, что каждый кадастровый инженер может быть членом только одной такой организации. Это правило помогает поддерживать высокие стандарты качества в кадастровой деятельности.

Для того чтобы стать членом саморегулируемой организации кадастровых инженеров, необходимо выполнить ряд условий:

• Во-первых, кандидат должен быть гражданином Российской Федерации. Это требование обеспечивает легитимность и ответственность кадастровых инженеров.
• Во-вторых, требуется наличие высшего образования. Это образование должно соответствовать специальностям, утвержденным органом, регулирующим кадастровые отношения. Если специальность не входит в утвержденный перечень, необходимо дополнительное профессиональное образование в области кадастровых отношений.
• В-третьих, кандидат должен иметь опыт работы. Минимальный срок работы в качестве помощника кадастрового инженера составляет два года. В течение этого времени кандидат должен участвовать в:
  • подготовке кадастровых работ под руководством опытного специалиста;
  • выполнении кадастровых работ под руководством опытного специалиста.

Кроме того, кандидаты обязаны сдать теоретический экзамен. Этот экзамен подтверждает наличие необходимых профессиональных знаний. Также важно, чтобы у кандидата не было дисквалификаций за нарушения законодательства о кадастровом учете.

Еще одним условием является отсутствие непогашенной судимости. Кандидат не должен иметь судимости за умышленные преступления. Наличие действующего договора обязательного страхования гражданской ответственности также является необходимым условием.

Форма организации деятельности кадастрового инженера

Кадастровый инженер может выбрать одну из двух форм организации деятельности (статье 31 закона № 221-ФЗ):

• Первая форма — это работа в качестве индивидуального предпринимателя. Для этого требуется пройти процедуру государственной регистрации. Если кадастровый инженер выбирает форму индивидуального предпринимателя, он становится исполнителем работ. В этом случае он заключает договоры с заказчиками на выполнение кадастровых работ. Все обязательства по выполнению работ и передаче документов лежат на кадастровом инженере.
• Вторая форма организации кадастровой деятельности — работа в юридическом лице. В этом случае кадастровый инженер трудится по трудовому договору с организацией, занимающейся кадастровыми работами. Договоры на выполнение кадастровых работ заключает юридическое лицо. Однако выполнение работ возлагается на кадастрового инженера, который является сотрудником этой организации.

Важно, чтобы в штате юридического лица было не менее двух кадастровых инженеров. Это условие позволяет обеспечить соблюдение всех норм и правил. Кадастровые инженеры должны обеспечивать сохранность документов, получаемых от заказчика.

По договору подряда индивидуальный предприниматель или юридическое лицо выполняет работы по заданию заказчика. В результате выполнения кадастровых работ заказчику передаются документы, подтверждающие выполнение всех необходимых процедур. Заказчик, в свою очередь, обязуется принять эти документы и произвести оплату за выполненные работы.

Таким образом, организация кадастровой деятельности включает в себя множество аспектов. Это и подготовка необходимых документов, и соблюдение всех законодательных норм. Кадастровые инженеры играют ключевую роль в обеспечении точности данных о недвижимости. Их работа способствует упрощению процессов регистрации объектов и повышению доверия к системе кадастрового учета. Качественная кадастровая деятельность является важным элементом в сфере управления недвижимостью и защиты прав собственников.

Основные положения проведения кадастровых работ

Кадастровые работы – это работы, в результате которых обеспечивается подготовка документов, содержащих необходимые для осуществления государственного кадастрового учета недвижимого имущества сведения о таком недвижимом имуществе.

В ходе кадастровых работ формируются документы, которые предоставляются в орган учета для внесения в ЕГРН.

Только после проведения:

• кадастровых работ;
• процедуры кадастрового учета

можно признать объект недвижимости юридически существующим, имеющим ряд индивидуальных характеристик.

Место кадастровых работ в системе кадастровых отношений

Российское законодательство определяет перечень кадастровых работ и требования к подготовке соответствующих документов.

Основной целью выполнения кадастровых работ является:

• постановка объектов недвижимости на кадастровый учет;
• регистрация права собственности.

Федеральными законами № 218-ФЗ от 13.07.2015 «О государственной регистрации недвижимости» и № 221- ФЗ от 24.07.2007 «О кадастровой деятельности» установлены требования к проведению различных видов кадастровых работ. Кроме того, законодательство устанавливает единые правила постановки недвижимости на кадастровый учет. Правила предусматривают внесение в кадастр недвижимости определенных сведений об объекте, которые позволят определить его как индивидуальную вещь.

В отношении каких объектов выполняются кадастровые работы?

При выполнении кадастровых работ кадастровыми инженерами:

• определяются координаты характерных точек границ:
  • земельного участка (части земельного участка);
  • здания,
  • сооружения,
  • частей таких объектов недвижимости,
  • объекта незавершенного строительства (ОНС);
• осуществляется обработка результатов:
  • определения таких координат;
  • определяется площадь;
  • осуществляется описание местоположения;
  • проводится согласование местоположения границ земельного участка.

Кадастровый инженер формирует документы в зависимости от вида объекта недвижимости. На рисунке 17 определены основные этапы проведения кадастровых работ и их результаты.

Кадастровая деятельность и её результаты

Результатом кадастровых работ являются подготовленные документы:

• межевой план;
• технический план;
• акт обследования.

Межевой план представляет собой документ по земельному участку, который составлен на основе кадастрового плана соответствующей территории или выписки из ЕГРН, и в котором воспроизведены сведения, необходимые для государственного кадастрового учета (ГКУ).

Технический план представляет собой документ, составленный в отношении здания, сооружения, помещения, машино-места, объекта незавершенного строительства или единого недвижимого комплекса, необходимые для государственного кадастрового учета такого объекта недвижимости или внесения изменений в ЕГРН.

Акт обследования представляет собой документ, в котором кадастровый инженер в результате осмотра места нахождения объекта капитального строительства (здания, сооружения, помещения, машино-места или объекта незавершенного строительства) подтверждает прекращение его существования в связи с гибелью или уничтожением.

Этапы кадастровых работ в кадастровой деятельности

Перед началом выполнения кадастровых работ необходимо заключить договор подряда с заказчиком, в котором определены порядок, стоимость и сроки их выполнения.

Далее кадастровый инженер приступает к выполнению подготовительного этапа. На подготовительном этапе кадастровый инженер осуществляет сбор исходной информации, необходимой для выполнения кадастровых работ. Информация должна быть актуальной и достоверной на момент проведения работ. Получить исходные данные возможно, осуществив запрос следующих документов:

• выписки из ЕГРН;
• кадастровый план территории (КПТ);
• каталог координат участка и пунктов опорной межевой сети;
• документы, содержащие информацию об объектах и субъектах права на недвижимое имущество.

Вторым этапом осуществления кадастровых работ являются полевые работы. Полевые работы предполагают выезд к объекту для осуществления измерений специальным геодезическим оборудование, в результате которых определяют поворотные точки границ объекта недвижимости. После определения координат поворотных точек формируется соответствующие схемы. На этапе полевых работ кадастровый инженер проводит согласование расположения земельного участка, сообщают о проводимых работах заинтересованным лицам.

Камеральный этап включает подготовку пакета документов, который передается заказчику для дальнейшей передачи в орган кадастрового учета.

В межевом плане указываются:

• сведения об образуемых земельном участке или земельных участках, необходимые для государственного кадастрового учета (ГКУ);
• сведения о части или частях земельного участка в случае выполнения кадастровых работ, необходимые для ГКУ этих частей;
• новые необходимые для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках.

Форма и состав сведений межевого плана установлены Приказом Минэкономразвития России от 08.12.2015 № 921 «Об утверждении формы и состава сведений межевого плана, требований к его подготовке».

В техническом плане указываются:

• сведения о здании, сооружении, помещении, машино-месте, объекте незавершенного строительства, едином недвижимом комплексе, необходимые для его государственного кадастрового учета;
• сведения о части или частях здания, сооружения, помещения, единого недвижимого комплекса в случае выполнения кадастровых работ (если необходимо ГКУ этих частей);
• новые необходимые для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведения.

Форма и состав сведений технического плана установлены Приказом Минэкономразвития России от 18.12.2015 № 953 «Об утверждении формы технического плана и требований к его подготовке, состава содержащихся в нем сведений, а также формы декларации об объекте недвижимости, требований к ее подготовке, состава содержащихся в ней сведений».

Акт обследования – это документ, позволяющий вынести решение о снятии с учета объекта, сведения о котором содержаться в ЕГРН.

На основании визуального осмотра и изучения предоставленной документации кадастровый инженер вправе давать заключение о состоянии недвижимости:

• степени разрушения;
• возможности или необходимости восстановления;
• соответствию регистрационной записи в ЕГРН.

Технический план, межевой план и акт обследования подготавливаются в форме электронного документа, и заверяется усиленной квалифицированной электронной подписью кадастрового инженера. Если это предусмотрено договором подряда, также подготавливается в форме документа на бумажном носителе, заверенного подписью и печатью кадастрового инженера.

Основные положения проведения комплексных кадастровых работ

Комплексные кадастровые работы (ККР) — это кадастровые работы, выполняемые одновременно в отношении всех объектов, расположенных на территории одного кадастрового квартала или нескольких смежных кварталов. К ним относятся:

1. Земельные участки, сведения о которых в Едином государственном реестре недвижимости не соответствуют требованиям, установленным законом № 218-ФЗ.
2. Земельные участки, образование которых предусмотрено законом № 221-ФЗ.
3. Здания, сооружения (за исключением линейных объектов) и объекты незавершенного строительства, сведения о которых содержатся в Едином государственном реестре недвижимости.

Основная цель комплексных кадастровых работ — уточнение местоположения границ земельных участков и установление (или уточнение) местоположения зданий и сооружений на этих участках. Это необходимо для исправления реестровых ошибок в сведениях о границах объектов недвижимости.

Заказчиком ККР выступает уполномоченный орган местного самоуправления муниципального района или городского округа. В субъектах Российской Федерации это орган исполнительной власти. Финансирование выполнения ККР осуществляется за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации и/или местных бюджетов в виде субсидий из федерального бюджета.

Комплексные кадастровые работы выполняются кадастровыми инженерами на основании государственного или муниципального контракта. В результате выполнения ККР создается карта-план территории. КПТ содержит сведения о:

• земельных участках,
• зданиях,
• сооружениях,
• объектах незавершенного строительства,

расположенных в границах территории выполнения работ.

Кадастровая деятельность на этапах комплексных кадастровых работ

При выполнении комплексных кадастровых работ исполнитель осуществляет следующие действия, предусмотренные законом о кадастровой деятельности:

1. Разработка проекта карты-плана территории.
2. Согласование местоположения границ земельных участков через заседания согласительной комиссии.
3. Утверждение карты-плана территории заказчиком.
4. Представление карты-плана территории в орган регистрации прав.
5. Получение или сбор документов, содержащих необходимые исходные данные.
6. Уведомление правообладателей объектов недвижимости о начале выполнения работ.
7. Представление в орган регистрации прав заявления о внесении сведений в ЕГРН.
8. Подготовка проекта карты-плана территории.
9. Представление проекта карты-плана территории заказчику.
10. Участие в работе согласительной комиссии и оформление проекта карты-плана территории в окончательной редакции.

Комплексные кадастровые работы не являются обязательным мероприятием и проводятся по инициативе органов местного самоуправления.

Преимущества проведения комплексных кадастровых работ

Проведение комплексных кадастровых работ способствует:

• Получению актуальной и полной информации об объектах недвижимости на территории.
• Вовлечению в оборот неиспользуемых ранее земельных участков и увеличению налоговых поступлений.
• Разрешению земельных споров.

Таким образом, комплексные кадастровые работы играют важную роль в поддержании актуальности кадастровых данных и обеспечении прав собственности на недвижимость. 

Статья подготовлена по материалам: Основы кадастра недвижимости : учеб. пособие / А. Ю. Перов, М. В. Сидоренко, А. В. Матвеева. – Краснодар : КубГАУ, 2020. – 66 с