Особенности установления и проблемы утверждения местоположения
Границы охранных зон являются важным элементом регулирования в сфере земельных отношений и капитального строительства. Установление таких границ в отношении линейных объектов, таких как:
- линии электропередачи (ЛЭП),
- газопроводы и
- другие инфраструктурные объекты
требует особого внимания. В этой статье мы рассмотрим особенности установления границ охранных зон и проблемы, возникающие при утверждении их местоположения.
Сетевые организации активно занимаются установлением границ охранных зон для линейных объектов капитального строительства. Это связано с необходимостью защиты объектов инфраструктуры и обеспечения безопасности эксплуатации. Однако изменения в законодательстве, такие как №252-ФЗ, внесли значительные изменения в процесс утверждения границ охранных зон. Это привело к возникновению новых проблем.
Изменения в законодательстве
С 1 января 2016 года вступил в силу Федеральный Закон №252-ФЗ, который исключил охранные зоны из объектов землеустройства. Это изменение практически парализовало процедуру внесения сведений о границах охранных зон в государственный кадастр недвижимости (ГКН). Ранее процесс включал в себя несколько этапов, таких как:
- геодезическая съемка,
- математическая обработка данных и
- подготовка необходимых документов.
Теперь же процедура установления границ охранных зон изменилась. В соответствии с новым законодательством, требуется:
- более сложная подготовка документов и
- согласование с различными органами власти.
Это создает дополнительные трудности для сетевых организаций и правообладателей линейных объектов.
Процедура установления границы охранных зон
Процесс установления границ охранных зон можно разделить на несколько ключевых этапов:
- Геодезическая съемка. Первый шаг включает проведение геодезической съемки фактического местоположения линейного объекта. Это необходимо для определения точных координат и границ охранной зоны.
- Математическая обработка данных. После съемки результаты обрабатываются, и на их основе создается схема границ охранной зоны. Эта схема должна соответствовать установленным нормативам для различных типов линейных объектов.
- Подготовка документов
Далее необходимо подготовить текстовое и графическое описание местоположения охранной зоны. Эти документы должны содержать перечень координат характерных точек границ. - Согласование с органами власти. Следующий этап включает подготовку Постановления об установлении охранной зоны, которое направляется в органы государственной власти и местного самоуправления. Это Постановление должно содержать все необходимые данные о границах охранной зоны.
- Внесение в государственный кадастр. После получения согласования от органов власти, информация о границах охранной зоны вносится в государственный кадастр недвижимости. Это важный шаг, так как без этого данные о границах не будут официально признаны.
Проблемы утверждения местоположения границ охранных зон
Несмотря на наличие четкой процедуры, в практике возникают определенные проблемы, которые затрудняют установление границ охранных зон.
- Частые изменения законодательства. Законодательство в области градостроительства и землеустройства часто меняется. Например, Градостроительный кодекс РФ в разных редакциях устанавливает различные требования к процессу установления охранных зон. Это создает путаницу и затрудняет работу сетевых организаций.
- Неопределенность в порядке установления охранных зон. На сегодняшний день отсутствуют четкие инструкции по внесению сведений о местоположении охранных зон в ЕГРН. Это приводит к тому, что правообладатели линейных объектов не всегда понимают, какие действия им необходимо предпринять для успешного завершения процесса.
- Проблемы с согласованием. Органы власти не всегда обладают полномочиями для утверждения местоположения границ охранных зон. В некоторых регионах России, например, в Казани и Оренбурге, местные администрации не имеют таких полномочий, что создает дополнительные препятствия для установления охранных зон.
- Требования к документам. При установлении охранных зон для объектов электросетевого хозяйства органы Ростехнадзора требуют предоставления актов ввода в эксплуатацию и разрешений на допуск в эксплуатацию. Однако такие документы часто невозможно предоставить, так как охранные зоны устанавливаются до начала строительных работ.
Установление границы охранных зон
Чтобы помочь правообладателям линейных объектов правильно организовать работы по установлению охранных зон, предлагаем вам пошаговую инструкцию, которая включает в себя следующие этапы:
- Подготовка и согласование проектной документации. После внесения сведений в кадастр необходимо подготовить проектную документацию, которая включает в себя описание охранных зон, их границ и особенностей. Эта документация должна быть согласована с соответствующими органами, включая:
- Ростехнадзор — для объектов энергетики и электросетевого хозяйства.
- Местные органы самоуправления — для обеспечения соответствия местным нормам и правилам.
- Проведение общественных слушаний. В некоторых случаях требуется проведение общественных слушаний, на которых заинтересованные стороны могут высказать свои замечания и предложения. Это особенно актуально, если охранные зоны затрагивают жилые районы или другие объекты, имеющие общественное значение.
- Получение окончательного согласования. После завершения всех согласований и слушаний необходимо получить окончательное согласование от всех вовлеченных органов. Это может включать подписание различных актов и протоколов.
- Регистрация охранной зоны. По завершении всех согласований и получения необходимых документов, охранная зона подлежит регистрации в государственном кадастре. Это важный шаг, так как только после регистрации охранная зона получит юридическую силу.
- Мониторинг и контроль. После установления охранной зоны необходимо организовать постоянный мониторинг и контроль за соблюдением установленных границ. Это включает в себя регулярные проверки состояния охранной зоны и соблюдения правил её использования.
Заключение
Установление границ охранных зон для линейных объектов — это сложный и многоэтапный процесс, требующий тщательной подготовки и согласования с различными органами власти. Изменения в законодательстве и отсутствие четких инструкций создают дополнительные трудности для правообладателей. Однако следуя пошаговой инструкции, можно значительно упростить этот процесс и минимизировать риски, связанные с установлением охранных зон.
Правильная организация работ по установлению охранных зон не только способствует безопасности эксплуатации линейных объектов, но и защищает интересы всех заинтересованных сторон.
Подробнее тут: https://rkc56.ru/articles/3543
